两岸经贸关系发展的韧性：新机遇与新挑战

长期以来，两岸经贸合作对增进两岸同胞共同福祉、促进两岸关系和平发展发挥重要作用。2024年，两岸经贸关系仍处于优化调整期，贸易投资增量继续呈震荡波动态势，这是新旧动能转换阵痛期“必备课”。与此同时，应看到支撑两岸经贸关系向好的积极因素和新动能正在集聚、形成，未改变长期向好的基本面。当前及今后一段时间，受全球经济增长持续波动、中美博弈加剧、多数岛内民意支持两岸交流合作、民进党继续“执政”、美台勾连加深等因素影响，影响两岸经贸合作的引力与斥力相互叠加，势必面临更为复杂环境，但有利因素仍占据主导。 

创造、把握两岸经贸合作新机遇

坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前两岸经贸合作形势及面临的挑战，努力在危机中育新机、于变局中开新局。一方面，要将当前应对民进党当局持续限缩两岸交流合作、美台联手遏阻两岸高科技合作等挑战视为一次“大体检”，努力削减、扫除阻碍两岸经贸合作的难点、堵点，让两岸产业链、供应链、价值链更加健康畅通。同时，当前大陆推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战，换个角度看，对于台企台胞而言，正是寻找布局大陆新商机、融入新发展格局的重要机遇，唯有逢低布局，才有机会倍数获利。另一方面，发挥中国大陆自身优势，明确两岸经贸合作发展方向，积极稳住基本盘、保持存量规模，大力拓展增长点、挖掘新潜力，推动两岸经贸合作乘风破浪、行稳致远。现在的中国大陆具有全球最完整、最大规模的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力，14亿人口所形成的超大规模内需市场，这些都为应对人为“脱钩断链”挑战、把握机遇提供了坚实支撑。

 以数字化转型培育两岸经贸合作新动能 

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，且数字化转型正驱动生产生活和治理方式发生深刻变革。两岸在信息通讯产业领域合作由来已久，数字经济相关货品占两岸贸易约七成，对稳定两岸经贸关系及带动台湾地区经济发展具有重要作用，也为深化双方数字经济合作打下坚实基础。近年来，中国大陆经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，大力发展以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力的数字经济，对培育发展新质生产力、提升产业链供应链韧性具有强大支撑作用，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。在此背景下，两岸经贸合作再次迎来新契机，大陆海量数据资源及丰富应用场景与台湾地区半导体及服务器等优势产业高度互补，有利于台企、台商推进传统产业升级、新型产业壮大、未来产业培育，深度融入大陆产业链、供应链，也为台商、台企走出去创造新机遇，有利于构建两岸企业合作，向海外拓展新兴产业布局。 

两岸高科技产业合作面临的政治风险持续凸显

近年来，在新兴科技革命、地缘政治等多重因素交织叠加影响下，半导体已经从工业产品蜕变为战略物资，应用无处不在。台湾地区身处地缘政治博弈核心地带，却坐拥90%以上的10纳米及以下先进制程制造产能，沦为美西方全面觊觎与围猎对象。美日欧虽然在芯片制造领域地位下滑，但在上游芯片设计软件、材料及生产设备领域占据领先地位，拿住台湾半导体产业“七寸”。目前，台湾地区半导体企业能否赴大陆投资，须唯“美”是从，台积电扩充美国“在岸”先进制程产能，才争取到美商务部“经认证终端用户”（VEU）授权，可以确保其能够稳定获取美国技术和设备，从而保障其生产持续性。事实上，更多的高科技台商没有足够的交易筹码，只能听从美国及民进党当局威逼利诱，削减大陆产能布局，难以有效拓展大陆市场，久而久之两岸经贸合作粘合力衰退。一旦内外部不利因素诱发宏观经济环境变动，两岸经贸数据就会出现大幅波动特点。

“特朗普2.0”政策不确定性冲击预期 

根据特朗普竞选期间表态，其不利两岸经贸关系发展的政策主要有以下四点：一是以“公平贸易”为借口，对中国大陆输往美国产品课征60％关税，倒逼包括台商在内的外资加速离开中国大陆，对以出口导向的台商不利。二是加速推进半导体等关键供应链“去中”，加力管制高科技产品输往中国大陆，意味着台商必须审慎采购中国大陆的关键零组件与原料，亦或被迫放弃大陆市场。三是喊话对墨西哥、越南等地输往美国产品涉嫌洗产地行为，课征200％惩罚性关税，扰乱两岸供应链在第三地链接。四是利用赖清德当局“倚美抗中”心理，诱逼台湾地区半导体产业供应链在美国内“备份复制”，完全掌控台湾地区经济命脉，增强打“台湾牌”遏华成效。

回顾历史，台湾当局的两岸经贸政策已经历“戒急用忍”、“积极开放、有效管理”、共同成为世贸组织成员、“积极管理、有效开放”、推动《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）、“脱陆入美”等不同阶段，但都不影响两岸贸易持续增长、台商持续深耕大陆市场，这是由大陆经济持续增长、完善的产业配套体系及庞大内需市场所决定，牢牢控制着两岸经贸关系发展的主导权和主动权。当前，中国大陆经济运行中的积极因素累积增多，经济恢复向好的基础更为牢固，供需循环更趋畅通，有底气实现经济增长目标并持续强劲复苏，更有信心、有能力为深化两岸经贸合作注入强劲动力，不断累积相向而行、打造两岸共同市场的引力，削弱背道而驰、顽固坚持“脱陆入美”的斥力，共同壮大中华民族经济。

来  源：《两岸关系》杂志2024年第12期